- Advertisement -
Σε συνέχεια της έκδοσης των αποτελεσμάτων της προκήρυξης 3Κ/2025, η στήλη έγινε αποδέκτης διαμαρτυριών για τη διαγραφή του κριτηρίου της εντοπιότητας από πολλούς υποψηφίους, ιδίως μετά την έκδοση των προσωρινών αποτελεσμάτων. Διευκρινίζουμε ότι σύμφωνα με τον ν. 4765/2021, σε διαδικασίες πλήρωσης θέσεων με σειρά προτεραιότητας η ιδιότητα του μονίμου κατοίκου συγκεκριμένων Δήμων παρέχει σε υποψηφίους που πληρούν αυτό το κριτήριο εντοπιότητας δικαίωμα πρόταξης για θέσεις φορέων που εδρεύουν στην περιφέρεια των συγκεκριμένων Δήμων. Μόνη προϋπόθεση της πρόταξης είναι να αποδείξει ο υποψήφιος με τον προβλεπόμενο τρόπο την εντοπιότητά του.
Πριν από το 2024 η ιδιότητα του μονίμου κατοίκου αποδεικνυόταν με βεβαίωση μόνιμης κατοικίας που εκδιδόταν από τον Δήμο μόνιμης κατοικίας του υποψηφίου. Υπό το καθεστώς αυτό είχαν υποβληθεί πολλές καταγγελίες στο ΑΣΕΠ για ανεξέλεγκτη χορήγηση βεβαιώσεων μόνιμης κατοικίας από τους Δήμους καταγωγής των υποψηφίων, όπου διέμεναν ακόμη οι πατρικές τους οικογένειες, ενώ οι ίδιοι οι υποψήφιοι είχαν από καιρού μετακινηθεί σε μεγάλα αστικά κέντρα. Η «λαθροχειρία» αυτή αποδεικνυόταν εύκολα από τις φορολογικές δηλώσεις των υποψηφίων, ενώ η χορήγηση βεβαίωσης μόνιμης κατοικίας αποτελούσε διαρκές αντικείμενο πελατειακής συναλλαγής πρωτίστως στο πλαίσιο της τοπικής ψηφοθηρίας.
Για να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα, ο ν. 5149/2024 προέβλεψε ότι, για την προσαύξηση του ν. 4765/2021, ως «μόνιμη κατοικία» νοείται εκείνη που αποδεικνύεται με στοιχεία που αντλούνται από το φορολογικό μητρώο της ΑΑΔΕ. Μετά από αυτή την τροποποίηση, οι προκηρύξεις του ΑΣΕΠ αναφέρουν ότι για την απόδειξη της εντοπιότητας ο υποψήφιος πρέπει να προσκομίσει Βεβαίωση Στοιχείων διεύθυνσης κατοικίας, η οποία εκδίδεται ηλεκτρονικά μέσω της διαδρομής: myaade > ΜΗΤΡΩΟ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ > ΒΕΒΑΙΩΣΕΙΣ ΜΗΤΡΩΟΥ > ΤΡΕΧΟΥΣΑ ΕΙΚΟΝΑ ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΟΥ > ΕΚΔΟΣΗ. Η Βεβαίωση Στοιχείων διεύθυνσης κατοικίας πρέπει να έχει εκδοθεί (ημερομηνία έκδοσης) μέχρι τη λήξη της της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων συμμετοχής των υποψηφίων της εκάστοτε προκήρυξης.
Δύσκολα μπορεί να αρνηθεί κανείς ότι η χορήγηση της βεβαίωσης μέσω του Μητρώου της ΑΑΔΕ δεν συμβάλλει στον αντικειμενικότερο καθορισμό των πραγματικών δικαιούχων της προσαύξησης, στο μέτρο που αναφέρεται σε πραγματικό γεγονός, το οποίο βεβαιώνεται μέσω του μητρώου μιας Ανεξάρτητης Αρχής, εκ του νόμου αρμόδιας να τηρεί τα επίμαχα στοιχεία. Δεδομένου, όμως, ότι η διεύθυνση κατοικίας μπορεί και μεταβάλλεται με σχετική ευκολία από τους χρήστες – υποψηφίους του Μητρώου της ΑΑΔΕ, χωρίς να απαιτείται η υποβολή κάποιου πρόσθετου παραστατικού που να πιστοποιεί το πραγματικό γεγονός της κατοικίας, το στοιχείο αυτό μπορεί να αλλάξει οποτεδήποτε και χωρίς κανένα τεχνικό περιορισμό.
Καθώς μάλιστα το ΑΣΕΠ αρκείται στην υποβολή της βεβαίωσης, χωρίς να απαιτεί την προσκόμιση του αντίστοιχου αντιγράφου του Ε1, πληθαίνουν τα περιστατικά «χειραγώγησης» της σχετικής πρόβλεψης, όπως και οι καταγγελίες ότι οι βεβαιώσεις δεν ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα, καθώς οι υποψήφιοι αλλάζουν κατά το δοκούν τις διευθύνσεις τους στο Μητρώο ενόψει συγκεκριμένων προκηρύξεων.
Ενώ, όμως, το πρόβλημα με τις «λαθροχειρίες» παραμένει, μείζον ζήτημα γεννάται με υποψηφίους που εξέδωσαν βεβαίωση μόνιμης κατοικίας μία ή ελάχιστες ημέρες πριν από την έναρξη υποβολής των αιτήσεων συμμετοχής, προσπαθώντας να είναι πανέτοιμοι για την υποβολή των δικαιολογητικών τους, ενδεχομένως και υπό τον φόβο τυχόν δυσλειτουργίας τής ηλεκτρονικής πλατφόρμας στη λήξη της προθεσμίας λόγω μεγάλης ζήτησης. Αυτοί, με στενή γραμματική ερμηνεία της συγκεκριμένης διάταξης από το ΑΣΕΠ, απώλεσαν την προσαύξηση του κριτηρίου της εντοπιότητας, καθώς θεωρήθηκε ότι η υπέρβαση έστω μίας ημέρας συνιστά υπέρβαση της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων.
Σε τέτοιες περιπτώσεις, ωστόσο, θα ήταν ορθότερο να υιοθετείται μια ευρύτερη τελολογική ερμηνεία των διατάξεων αυτών, η οποία, βάσει του σκοπού που επιδιώκει η συγκεκριμένη διάταξη, θα έπρεπε να δικαιώνει υποψηφίους που διαθέτουν την ιδιότητα του μονίμου κατοίκου κατά τον χρόνο υποβολής της αίτησης. Τούτο διότι ο καλόπιστος υποψήφιος που εκδίδει την βεβαίωση μία ημέρα πριν από την έναρξη της προθεσμίας δεν πρόκειται να αλλάξει την διεύθυνσή του την επομένη, που εκκινεί η προθεσμία. Πολλώ δε μάλλον όταν γνωρίζει ότι, κατά τις διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα, η ιδιότητα του μονίμου κατοίκου, ως κριτήριο πρόταξης που καταλήγει στον διορισμό, θα πρέπει να συντρέχει τόσο κατά την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων όσο και κατά τον χρόνο διορισμού.
Στο πλαίσιο αυτό, ένας πραγματικά κακόπιστος υποψήφιος θα μπορούσε να αλλάξει τη διεύθυνσή του ακόμη και την επόμενη μέρα από την υποβολή της αίτησής του. Συνεπώς, εάν το ΑΣΕΠ ήθελε να εξασφαλίσει με βεβαιότητα τη συνδρομή του προσόντος, θα έπρεπε να θέσει ως ημερομηνία έκδοσης των βεβαιώσεων την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων.
Σε κάθε περίπτωση, η διαγραφή του κριτηρίου από υποψηφίους που έσπευσαν να εκδώσουν τις βεβαιώσεις ελάχιστο χρόνο πριν από την έναρξη της προθεσμίας, φανερώνει το πρόσωπο μιας ακραία τυποκρατικής και αδικαιολόγητα ανεπιεικούς διοίκησης, που δύσκολα συμβιβάζεται με τις ανάγκες της δίκαιης αντιμετώπισης των πολιτών.
Comments are closed.