«Γεφύρι της Άρτας» η ασφάλιση τρόλεϊ και αστικών λεωφορείων

Ενας διαγωνισμός που προκηρύχθηκε το 2024 για την ασφάλιση του στόλου των αστικών λεωφορείων και των τρόλεϊ, των κτιριακών εγκαταστάσεων και του λοιπού εξοπλισμού της εταιρείας Οδικές Συγκοινωνίες (ΟΣΥ), ύψους περίπου 30 εκατ. ευρώ, δεν έχει ακόμα ολοκληρωθεί!

Αυτό έχει ως αποτέλεσμα, η διοίκηση της εταιρείας να καταφεύγει σε αλλεπάλληλες προσωρινές συμβάσεις και διαπραγματεύσεις, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η πρωτοφανής αυτή εικόνα περιγράφεται ανάγλυφα στην πρόσφατη γνωμοδότηση Δ125/2026 της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ), η οποία επιβεβαιώνει ότι μια βασική, απολύτως προβλέψιμη ανάγκη των δημόσιων συγκοινωνιών αντιμετωπίζεται επί χρόνια ως «κατεπείγουσα εκκρεμότητα».

Ολα ξεκίνησαν όταν ο αρχικός διαγωνισμός (διακήρυξη 23/2024), με προϋπολογισμό 28,5 εκατ. ευρώ, που περιλάμβανε και δικαίωμα παράτασης ενός έτους, μπήκε σε διαδοχικές περιπέτειες προσφυγών, αποφάσεων και δικαστικών ελέγχων.

Τον Οκτώβριο του 2025, το διοικητικό συμβούλιο της ΟΣΥ ενέκρινε την κατακύρωση του διαγωνισμού, αλλά η απόφασή του αυτή προσβλήθηκε. Συγκεκριμένα, η ΕΑΔΗΣΥ ακύρωσε το μέρος της απόφασης που έκανε δεκτή προσφορά ιδιωτικής ασφαλιστικής εταιρείας για δύο τμήματα του διαγωνισμού.

Ακολούθησαν προσφυγές στο Συμβούλιο της Επικρατείας και νέα απόφαση συμμόρφωσης της ΟΣΥ, η οποία όμως προσβλήθηκε και αυτή. Για να μη μείνουν πλέον χωρίς ασφάλιση τα οχήματα και οι εγκαταστάσεις, η ΟΣΥ υπέγραψε στις 6 Δεκεμβρίου 2025 τρίμηνη σύμβαση ύψους 1,376 εκατ. ευρώ με την ασφαλιστική εταιρεία «ΑΕΓΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΙ Γ. ΣΙΔΕΡΗΣ ΑΕ».

Ακολούθησε νέα σύμβαση (94879/2026), ύψους 430.000 ευρώ, ενώ για την περίοδο από τα τέλη Μαρτίου έως τα τέλη Ιουνίου 2026, υπήρξε άλλη μια τρίμηνη σύμβαση 1,605 εκατ. ευρώ με την ίδια εταιρεία. Επίσης, στα τέλη Ιουνίου 2026 υπογράφηκε και νέα σύμβαση ύψους 330.408,42 ευρώ για την ασφάλιση μόνο των οχημάτων και για διάστημα μόλις 22 ημερών! Σαν να μην έφταναν όλα αυτά, τον Ιούλιο, ήρθε ακόμη μία δίμηνη σύμβαση για τα οχήματα, προϋπολογισθείσας αξίας 1,012 εκατ. ευρώ.

Παράλληλα, η ΟΣΥ επιχείρησε να καλύψει το κενό με δεύτερο ανοικτό, τετράμηνο διαγωνισμό! Ομως, ούτε και αυτή η λύση τελεσφόρησε: παρότι υπήρξε κατακύρωση του διαγωνισμού τον Ιούνιο, το Ελεγκτικό Συνέδριο έκρινε ότι «κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης». Ετσι, ενώ έτρεχαν ουσιαστικά δύο διαγωνιστικές διαδικασίες, η ασφαλιστική κάλυψη των λεωφορείων, τρόλεϊ κ.λπ., εξακολουθούσε να βρίσκεται στον… αέρα και να εξαρτάται από τις διαδοχικές βραχυχρόνιες αναθέσεις.

Η τελευταία γνωμοδότηση της ΕΑΔΗΣΥ, στις 14 Σεπτεμβρίου 2026, έδωσε ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της και για νέα διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (!), αυτή τη φορά για την ασφάλιση όλων των οχημάτων επί τρεις μήνες, με εκτιμώμενη αξία 1,551 εκατ. ευρώ. `

Η «σαλαμοποίηση»

Η Αρχή έκρινε ότι «η νέα προσφυγή και ο κίνδυνος περαιτέρω δικαστικής εμπλοκής, συνιστούν απρόβλεπτες περιστάσεις που δεν αποδίδονται σε έλλειψη επιμέλειας της ΟΣΥ». Η γνωμοδότηση αφορά τη νομιμότητα αυτής της συγκεκριμένης εξαιρετικής διαδικασίας· όμως δεν απαντά στο ευρύτερο ερώτημα «γιατί η ασφάλιση ενός τόσο κρίσιμου στόλου οχημάτων οδηγήθηκε σε σαλαμοποίηση, καθώς κατέληξε να οργανώνεται από σύμβαση σε σύμβαση».

«Οι προσφυγές είναι δικαίωμα των συμμετεχόντων και η ασφαλιστική κάλυψη δεν μπορεί να διακοπεί. Ομως, το επαναλαμβανόμενο… κατεπείγον δεν μπορεί να θεωρείται ικανοποιητικός τρόπος λειτουργίας», λένε κύκλοι της ΟΣΥ και προσθέτουν: «Η διοίκηση της ΟΣΥ οφείλει να παρουσιάσει καθαρά το συνολικό κόστος των προσωρινών συμβάσεων, να εξηγήσει τι εμπόδισε την ολοκλήρωση και των δύο διαγωνισμών και να δώσει συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για οριστική, ανταγωνιστική ανάθεση. Οσο αυτή εκκρεμεί, το ερώτημα για τη διαχείριση του δημόσιου χρήματος παραμένει ανοιχτό…».